中国教育报-中国教育新闻网青岛3月11日讯(记者孙军)为适应广大家长对优质教育资源的市场需求，推进基础教育均衡优质发展。今天，青岛市教育局、市编辑室、市财政局、市市政局带头接收《关于前进中小学集团化办学的意见》。有意见认为，城市各级教育行政部门将采取集体化、办学政策、经费、教师等多方面反对。集体化学校使用“1 N X”模式招募坚决的“一教一安”，到2020年为止，全市至少创建了10个教育集团。

到2025年，全市至少创建了30个教育集团。一个集团的特点，成熟时期重组一名记者，得知青岛市教育局从2019年初开始在青岛二中、青岛58中、青岛实验初级中学三所直属优质学校中进行首次试点，探索跨地区、学团、性格的集团化学校，三个学校教育集团相继正式成立，为全市集团化学校取得经验之和。青岛市教育局局长柳鹏条对记者说，通过前进集体化，可以充分发挥核心学校优质教育资源的电子辐射。

输入集团核心学校先进设备运营理念和管理制度，选拔杰出管理干部和干部教师到集团成员学校，实行集团内学校教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价统一管理，推进优质教育资源共享。《意见》明确表示，要在示范的基础上总结经验，逐步减少教育集团数量，坚定“一个集团特色”，在成熟期逐一重组，提高教育集团办学质量。在集团层面，坚决计划急剧扩大集团规模，防止短期内缓慢扩张。

教育集团核心学校要在确保自身教育和教学质量不下降的基础上，充分发挥“间”功能，充分发挥“器官移植”功能，提高会员学校的学校管理、教师培训、学生培养、课程研发、文化建设等整体水平，最大限度地提高集团共同发展效果。坚决的教育集团有助于规模发展，脆弱的学校要有一定的比例。

超越学团壁垒，整合各学团优质资源《意见》，提到集团化学校的基本模式是“1 N X”模式。“1”是指教育集团的核心学校。“N”是指地区、同学段、性格不同的基础教育学校。

“x”是指企业、综合高中、高等教育机关、实务中基地、社会馆等各种团体。希望教育集团的创造力，有开发集团的特色。

在校际合作关系中，集团化学校可分为“融合型”、“单体型”、“联合型”集团化三种类型。融合型是指核心学校和会员学校实行广泛的学校，统一法定代表人、统一经费、统一人力、统一管理、统一评价的高度统一模式。融合型集团化学校应仅限于同一类型、同学段、同一性质的学校之间。

团体型是指核心学校和会员学校在学生培养、教育教学、教师培训等方面有着比较密切的合作关系，核心学校可以继续派遣校长和骨干教师到会员学校工作。该校的运营应限制在学校之间，而不是不同类型、同学之间。例如，基础教育可以超越学团团体、小学、中学、普通高中各学团校际团体、学团壁垒，整合各学团的优质资源，经批准，实行全面贯通式培养，提高人才培养质量。根据普通高中职业高中团体、课程融合、学分相互认识、创意教育模式、学生的自学能力和意志，可以探索集团内学生相互转换的具体方法。

高等教育基础教育团体、团体高校可以通过教师培训、课程研究开发、创意实验室建设、创意人才培养等方面的优质资源，引导基础教育集团的发展。联合型是指核心学校和会员学校根据项目建立比较牢固的合作关系。

该市反对政策、经费、教师等的集团化办学目标任务是到2020年在城市至少建立10个教育集团。到2025年，全市至少创建了30个教育集团。教育集团跨越管理互通、教师合计应对、研究训练对话、文化共建、资源共享、质量委托等学校间障碍，不断扩大优质教育资源，构筑电磁辐射，构建集团内学校共赢。在管理方面，教育集团应吸引新会员，实行学校自主融合、行政主导融合等，以核心学校校长为教育集团校长。

教育集团招募坚决的“一教一安”原则，招生计划、招生范围和招生方式由各级教育行政部门协商确认。希望在教育集团内探索培养战线贯通式、培养类似素质人才、放假留学等多种人才培养方式。如何在集团内构建教师的有效流动？《意见》建立教员保障机制，根据教育集团重组情况和发展实际情况，根据现有教师编制及岗位设置政策，认为有必要不优先考虑核心学校的教师编制、教师引进及招聘、中级、高级岗位设置等问题，进行弯曲。核心学校管理人员和骨干教师在集团会员学校工作，并支付会员学校补贴、交通、住宿等费用。

各级教育行政部门将反对集团化办学政策、经费、教师等。

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